上海市人民政府關(guān)于印發(fā)修訂后的《上海市海外人才居住證管理辦法》的通知

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：

現(xiàn)將修訂后的《上海市海外人才居住證管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。

上海市人民政府

2020年7月9日

上海市海外人才居住證管理辦法

第一章　總則

第一條（目的）

為進(jìn)一步加大海外人才引進(jìn)力度，優(yōu)化人才環(huán)境，吸引更多海外人才來滬工作或者創(chuàng)業(yè)，為上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的人才支持，制定本辦法。

第二條（適用對(duì)象）

本辦法適用于具有本科（學(xué)士）及以上學(xué)歷（學(xué)位）或者特殊才能，在上海合法工作或者創(chuàng)業(yè)的人員，包括：加入外國(guó)國(guó)籍的留學(xué)人員;外國(guó)高端人才及其他外國(guó)專業(yè)人才;持中國(guó)護(hù)照、擁有國(guó)外永久（長(zhǎng)期）居留權(quán)且國(guó)內(nèi)無戶籍的留學(xué)人員和其他專業(yè)人才;香港、澳門特別行政區(qū)專業(yè)人才，臺(tái)灣地區(qū)專業(yè)人才。

具有特殊才能的人才具體范圍及條件等事項(xiàng)，由市人力資源社會(huì)保障局根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際需要，會(huì)同有關(guān)部門確定。

第三條（部門分工）

市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)上海市海外人才居住證（以下簡(jiǎn)稱“海外人才居住證”）的申請(qǐng)受理、核定等綜合管理工作。市公安局負(fù)責(zé)海外人才居住證的制作、發(fā)放等相關(guān)工作。市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委、市教委、市科委、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市交通委、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市醫(yī)保局、市稅務(wù)局、國(guó)家外匯管理局上海市分局、上海海關(guān)、人民銀行上?？偛康认嚓P(guān)部門按照各自職責(zé)，做好相關(guān)工作。

第二章　證件一般規(guī)定

第四條（證件功能和類別）

海外人才居住證是持證人在本市工作、生活并享受相關(guān)待遇的證明。

海外人才居住證分為主證和隨員證。符合條件的海外人才可以申請(qǐng)主證，其配偶和未滿18周歲或者高中在讀的子女可以申請(qǐng)隨員證。

第五條（載明基本信息）

海外人才居住證載明持證人姓名、性別、出生日期、國(guó)籍（地區(qū)）、證件類型及號(hào)碼、近期照片、簽發(fā)日期、簽發(fā)單位、有效期限等內(nèi)容。

第六條（有效期限）

海外人才居住證的有效期限為1至5年和10年。

市人力資源社會(huì)保障局根據(jù)申請(qǐng)人的年齡、學(xué)歷學(xué)位、專業(yè)類別、工作資歷、有效身份證件、來華工作（就業(yè)）許可、聘用（勞動(dòng)）合同有效期、應(yīng)聘職務(wù)等條件，確定海外人才居住證的有效期限。

在中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)、張江科學(xué)城和虹橋商務(wù)區(qū)等區(qū)域工作的入外籍留學(xué)人員可以直接辦理長(zhǎng)期（最長(zhǎng)有效期10年）海外人才居住證。

第三章　證件申辦

第七條（申請(qǐng)）

需要辦理海外人才居住證的，由申請(qǐng)人所在單位通過本市“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)向人力資源社會(huì)保障部門提出辦理申請(qǐng)。

第八條（申請(qǐng)材料）

申請(qǐng)辦理海外人才居住證，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）申請(qǐng)表;

（二）有效的身份證件;

（三）學(xué)歷學(xué)位證書、專業(yè)技術(shù)證書等符合人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的材料;

（四）在本市的住所憑證;

（五）有效的健康狀況憑證;

（六）聘用（勞動(dòng)）合同;

（七）工作（就業(yè)）期間繳納個(gè)人所得稅完稅憑證材料。

用人單位及申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第九條（受理）

受理機(jī)構(gòu)收到申辦材料后，對(duì)材料齊全有效的，應(yīng)當(dāng)受理;對(duì)材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人補(bǔ)齊相關(guān)材料。受理窗口應(yīng)當(dāng)自受理之日起2個(gè)工作日內(nèi)，將申請(qǐng)信息、材料移送市人力資源社會(huì)保障局。

第十條（核定）

市人力資源社會(huì)保障局應(yīng)當(dāng)自收到申辦信息、材料之日起7個(gè)工作日內(nèi)，完成核定。對(duì)符合條件的，出具書面辦理通知;對(duì)不符合條件的，書面告知申請(qǐng)人。

第十一條（證件制發(fā)）

海外人才居住證由市公安局統(tǒng)一制發(fā)。對(duì)經(jīng)核定符合辦理?xiàng)l件的，由市公安局制證部門在10個(gè)工作日內(nèi)，完成制證。市公安局出入境管理局負(fù)責(zé)發(fā)證。海外人才居住證按照市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，同步制發(fā)電子證，并歸集到市電子證照庫(kù)。電子證與實(shí)體證具有同等法律效力。

第十二條（信息變更）

持證人在證件有效期內(nèi)離職的，應(yīng)當(dāng)由原用人單位于30日內(nèi)在本市“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)中辦理中止手續(xù)。持證人在證件有效期內(nèi)所在單位、身份證件號(hào)碼等信息發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)由用人單位于30日內(nèi)在本市“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)中辦理變更手續(xù)。

第十三條（證件續(xù)辦）

證件有效期滿，持證人需要續(xù)簽換證的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前30日內(nèi)由用人單位在本市“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)中辦理續(xù)辦手續(xù)。

第十四條（掛失補(bǔ)辦）

實(shí)體證件遺失的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)由用人單位在本市“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)中辦理掛失補(bǔ)辦手續(xù)。

第十五條（注銷）

持證人情況發(fā)生變更，不再符合海外人才居住證申辦條件或者主動(dòng)提出注銷申請(qǐng)的，由市人力資源社會(huì)保障局注銷其證件。

用人單位或者申請(qǐng)人在申請(qǐng)過程中偽造、變?cè)旎蛘呤褂脗卧?、變?cè)熳C明材料的，由市人力資源社會(huì)保障局根據(jù)情節(jié)輕重，暫?；蛘呷∠萌藛挝簧暾?qǐng)資格，并注銷申請(qǐng)人證件。

第十六條（法律責(zé)任）

用人單位和申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。違反法律法規(guī)的，用人單位及申請(qǐng)人依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，用人單位相關(guān)信息按規(guī)定納入上海市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)。

第四章　持證人待遇

第十七條（居留許可）

持證人可以按照規(guī)定，申請(qǐng)辦理有效期5年以內(nèi)的居留許可。

5年及以上有效期的持證人，可由市人力資源社會(huì)保障局出具高層次人才證明，向本市公安機(jī)關(guān)出入境管理部門申請(qǐng)辦理有效期5年的居留許可。

第十八條（工作許可）

持證人是留學(xué)人員且已加入外國(guó)國(guó)籍的，可以按照中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)現(xiàn)行做法辦理工作許可。

第十九條（創(chuàng)辦企業(yè)）

持證人可以在本市創(chuàng)辦企業(yè)，符合條件的可以享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、初創(chuàng)期創(chuàng)業(yè)組織社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地房租補(bǔ)貼、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)等創(chuàng)業(yè)扶持政策。

第二十條（行政機(jī)關(guān)聘用）

持證人經(jīng)本市有管理權(quán)限的部門批準(zhǔn)，可以以短期聘用、項(xiàng)目聘用等方式，接受行政機(jī)關(guān)聘用。

第二十一條（社會(huì)保險(xiǎn)）

持證人在滬工作的，按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，參加本市城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)，單位和個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)的繳費(fèi)年限可累計(jì)計(jì)算，工作發(fā)生變動(dòng)時(shí)可以轉(zhuǎn)移接續(xù)，符合條件的，依法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇;持證人未就業(yè)配偶及未滿18周歲或者高中在讀的子女可以參加本市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，并享受相應(yīng)待遇。

第二十二條（公積金）

持證人在滬工作的，在與用人單位協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，可以按照本市有關(guān)規(guī)定繳存住房公積金，并可以按照本市有關(guān)規(guī)定，提取住房公積金和申請(qǐng)住房公積金貸款。與本市用人單位解除或終止勞動(dòng)（聘用）關(guān)系的，可以按照規(guī)定辦理住房公積金賬戶的封存、轉(zhuǎn)移等手續(xù)。

第二十三條（子女教育）

持證人子女在學(xué)前教育階段、義務(wù)教育階段的，可以根據(jù)本市有關(guān)規(guī)定，由居住地教育行政部門按照就近原則，辦理就讀手續(xù)。

持證人是留學(xué)人員，其子女在國(guó)外生活5年以上并在國(guó)內(nèi)語(yǔ)言文字適應(yīng)期（3年）內(nèi)參加本市初中升高中考試的，可以適當(dāng)降低錄取分?jǐn)?shù)線;其子女在本市就讀高中階段并獲得高中階段學(xué)校畢業(yè)文憑的，可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定在本市參加高考，報(bào)考在本市有招生計(jì)劃的高等院校。

第二十四條（資格評(píng)定、考試和登記）

持證人可以按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，參加本市專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)定或者考試、職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格考試、職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格注冊(cè)登記。

第二十五條（人才專項(xiàng)發(fā)展資金）

持證人是留學(xué)回國(guó)人員、港澳臺(tái)專才的，可以按照規(guī)定申請(qǐng)上海市促進(jìn)人才發(fā)展專項(xiàng)資金的相關(guān)人才專項(xiàng)資金。

第二十六條（通關(guān)便利）

持證人為海外高層次人才的，可以簡(jiǎn)化手續(xù)，由市人力資源社會(huì)保障局出具高層次人才證明，以個(gè)人隨身攜帶、分離運(yùn)輸、郵遞、快遞等方式進(jìn)出境科研、教學(xué)和自用物品，海關(guān)給予通關(guān)便利。

第二十七條（來滬定居）

持《港澳居民來往內(nèi)地通行證》入境，3年及以上有效期的港澳居民特殊人才持證人，本人自愿放棄港澳居民身份，且符合在本市落戶條件的，可以向市公安局出入境管理局申請(qǐng)來滬定居。

第二十八條（永久居留）

5年及以上有效期的外籍人才持證人，符合外國(guó)人申請(qǐng)永久居留條件的，可以由市人力資源社會(huì)保障局優(yōu)先推薦申請(qǐng)?jiān)谥袊?guó)永久居留。持有《外國(guó)人永久居留身份證》的外籍人才，可以直接申請(qǐng)辦理與其《外國(guó)人永久居留身份證》有效期相匹配的海外人才居住證。

探索試點(diǎn)在長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)內(nèi)工作、創(chuàng)業(yè)并持有《外國(guó)人永久居留身份證》的外籍人才申辦海外人才居住證。

第二十九條（金融服務(wù)）

持證人符合條件的，可以在相關(guān)銀行申辦人民幣信用卡。持證人依法納稅并取得稅務(wù)部門出具的稅務(wù)憑證及相關(guān)證明材料的，可以按照外匯管理有關(guān)規(guī)定，將其在本市期間的合法收入兌換成外匯，匯出境外。

第三十條（駕駛證照辦理）

持證人可以按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，在本市申領(lǐng)或者換領(lǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證、辦理機(jī)動(dòng)車注冊(cè)登記手續(xù)。

第三十一條（非營(yíng)業(yè)性客車額度拍賣）

持證人可以按照本市有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)參加非營(yíng)業(yè)性客車額度拍賣。

第三十二條（評(píng)選表彰）

持證人可以按照規(guī)定參加本市有關(guān)評(píng)選表彰，并享受相應(yīng)待遇。

第三十三條（政務(wù)服務(wù)）

持證人可以實(shí)名認(rèn)證注冊(cè)“隨申辦”APP，并使用政務(wù)服務(wù)相關(guān)功能。

第五章　附則

第三十四條（過渡條款）

本辦法實(shí)施后，原《上海市居住證》B證在有效期內(nèi)仍然有效，期滿后，可以按照本辦法辦理續(xù)簽手續(xù)。

第三十五條（實(shí)施細(xì)則）

市人力資源社會(huì)保障局根據(jù)本辦法，制定實(shí)施細(xì)則。

第三十六條（施行日期）

本辦法自2020年7月1日起施行，有效期至2025年6月30日。