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關(guān)于漸進(jìn)式延遲法定退休年齡,這場發(fā)布會(huì)信息量滿滿,速看→

來源:人社部 發(fā)布時(shí)間:2024-09-14 14:03:10 閱讀量:

上海就業(yè)欄目為您分享:9月13日下午,全國人大常委會(huì)辦公廳舉行新聞發(fā)布會(huì),介紹漸進(jìn)式延遲法定退休年齡有關(guān)情況。人力資源社會(huì)保障部部長王曉萍、人力資源社會(huì)保障部副部長李忠出席發(fā)布會(huì),并回答記者提問。

人力資源社會(huì)保障部部長 王曉萍:漸進(jìn)式延遲法定退休年齡,涉及廣大職工切身利益,事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,對于積極應(yīng)對人口老齡化,充分開發(fā)利用人力資源,以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化,具有十分重大的意義。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視延遲法定退休年齡工作,作出一系列重要部署。黨的二十大和二十屆三中全會(huì)就實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡提出明確要求。經(jīng)過深入研究論證,充分征求各地區(qū)、各有關(guān)部門、人民團(tuán)體意見,廣泛聽取一線職工、用人單位、專家學(xué)者和人大代表、政協(xié)委員等各方面意見建議,綜合考慮我國人均預(yù)期壽命、健康水平、人口結(jié)構(gòu)、國民受教育程度、勞動(dòng)力供給等因素,研究制定漸進(jìn)式延遲法定退休年齡方案。近期,國務(wù)院提出《關(guān)于實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡的決定(草案)》的議案。今天,十四屆全國人大常委會(huì)第十一次會(huì)議審議通過。

延遲法定退休年齡,立足我國發(fā)展實(shí)際,充分考慮社會(huì)關(guān)切,體現(xiàn)自愿、彈性的原則,采取漸進(jìn)的方式。在方案設(shè)計(jì)上有以下幾個(gè)特點(diǎn):一是堅(jiān)持小步調(diào)整,逐步到位。從2025年起,用15年的時(shí)間,逐步將男職工的法定退休年齡調(diào)整至63周歲,將女職工的法定退休年齡分別調(diào)整至58周歲、55周歲,用較長時(shí)間實(shí)施到位。二是堅(jiān)持彈性實(shí)施,自愿選擇。充分尊重職工意愿,可以在一定條件下選擇彈性提前或彈性延遲退休,最長不超過3年,且不得低于原法定退休年齡。三是堅(jiān)持分類推進(jìn),有序銜接。同步啟動(dòng)、差異化延遲男女職工法定退休年齡,與現(xiàn)行退休年齡政策相銜接。四是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,協(xié)同配套。鼓勵(lì)和支持勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè),保障各類勞動(dòng)者基本權(quán)益,健全養(yǎng)老托育服務(wù)體系。

漸進(jìn)式延遲法定退休年齡,與人民群眾息息相關(guān)。我們將認(rèn)真落實(shí)決定要求,廣泛凝聚共識,精心組織實(shí)施,穩(wěn)妥有序推進(jìn)。

漸進(jìn)式延遲法定退休年齡的主要任務(wù)有哪些?

人民日報(bào)記者:請問,漸進(jìn)式延遲法定退休年齡的主要任務(wù)是什么?

人力資源社會(huì)保障部部長 王曉萍:漸進(jìn)式延遲法定退休年齡,堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神,綜合考慮我國人均預(yù)期壽命、健康水平、人口結(jié)構(gòu)、國民受教育程度、勞動(dòng)力供給等因素,按照小步調(diào)整、彈性實(shí)施、分類推進(jìn)、統(tǒng)籌兼顧的原則,穩(wěn)妥有序推進(jìn)。全國人大常委會(huì)通過的辦法,明確漸進(jìn)式延遲法定退休年齡的主要任務(wù),有以下幾個(gè)方面:

一是逐步延遲法定退休年齡。從2025年1月1日起,原法定退休年齡60周歲的男職工,法定退休年齡每4個(gè)月延遲1個(gè)月,逐步延遲至63周歲;原法定退休年齡為55周歲的女職工,法定退休年齡每4個(gè)月延遲1個(gè)月,逐步延遲至58周歲;原法定退休年齡為50周歲的女職工,法定退休年齡每2個(gè)月延遲1個(gè)月,逐步延遲至55周歲。

二是逐步提高最低繳費(fèi)年限。從2030年1月1日起,用10年時(shí)間,將職工按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金最低繳費(fèi)年限,由目前的15年逐步提高至20年,每年提高6個(gè)月。

三是實(shí)施彈性退休制度。職工達(dá)到領(lǐng)取養(yǎng)老金最低繳費(fèi)年限,可以自愿選擇彈性提前退休,提前時(shí)間最長不超過3年,且退休年齡不得低于男職工60周歲及女職工55周歲、50周歲的原法定退休年齡。職工達(dá)到法定退休年齡,所在單位與職工協(xié)商一致的,可以彈性延遲退休,延遲時(shí)間最長也不超過3年。

同時(shí),辦法還對健全養(yǎng)老保險(xiǎn)激勵(lì)機(jī)制,促進(jìn)就業(yè),加強(qiáng)超過法定退休年齡勞動(dòng)者、靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者等群體的權(quán)益保障,特殊工種、高海拔地區(qū)職工提前退休,健全養(yǎng)老托育服務(wù)體系等作出政策安排。

為何調(diào)整退休年齡政策?

總臺央視記者:我國法定退休年齡已經(jīng)實(shí)施了70多年,為什么要進(jìn)行調(diào)整?

人力資源社會(huì)保障部部長 王曉萍:大家知道,目前,我國法定退休年齡是男職工60周歲、女職工55周歲或50周歲,這是上世紀(jì)50年代初確定的。70多年來,我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人口結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生重大變化,勞動(dòng)者需求日趨多元,需要對法定退休年齡進(jìn)行調(diào)整。主要有這樣一些考慮:

一是有助于促進(jìn)人力資源開發(fā)利用。我國人均預(yù)期壽命已經(jīng)從新中國成立初期的40歲左右,提高到目前的78.6歲。同時(shí),新增勞動(dòng)力平均受教育年限從改革開放初期的8年,增加到目前的14年,參加工作的起始年齡普遍后移。延遲法定退休年齡,可以更好地釋放人力資源紅利。

二是有助于增加勞動(dòng)力有效供給。2023年,我國60歲以上人口2.97億人,占總?cè)丝诒戎?1.1%;65歲以上人口超過2.17億人,占比15.4%,老齡化趨勢明顯。與此同時(shí),我國勞動(dòng)年齡人口數(shù)量從2012年起持續(xù)下降,年均減少300萬人以上,未來勞動(dòng)年齡人口占總?cè)丝诒戎剡€將進(jìn)一步降低。延遲法定退休年齡,能夠減緩勞動(dòng)年齡人口下降趨勢,保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力和活力。

三是有助于滿足勞動(dòng)者工作生活安排的多樣化需要。隨著生活水平的不斷提高,勞動(dòng)條件的不斷改善,勞動(dòng)者對退休時(shí)間的早晚有不同的訴求,希望有一些彈性、多一些選擇,現(xiàn)行的退休年齡政策有必要相應(yīng)作出調(diào)整。

“漸進(jìn)式”如何體現(xiàn)?

法治日報(bào)記者:辦法的名稱是“漸進(jìn)式延遲法定退休年齡”。請問,“漸進(jìn)式”是如何體現(xiàn)的?

人力資源社會(huì)保障部部長 王曉萍:從2025年開始到2039年,用15年的時(shí)間,將法定退休年齡調(diào)整到男職工63周歲,女職工58周歲或55周歲,這是一個(gè)漸進(jìn)的過程。

具體來說,從2025年1月1日起,男職工和原法定退休年齡為55周歲的女職工,每4個(gè)月延1個(gè)月。原法定退休年齡為50周歲的女職工,每2個(gè)月延1個(gè)月。以男職工為例,明年1月至4月滿60周歲的,退休年齡為60周歲零1個(gè)月;明年5月至8月滿60周歲的,退休年齡為60周歲零2個(gè)月,依此類推??偟膩砜?,以這種方式推進(jìn),幅度較小,節(jié)奏平緩。

大家都很關(guān)注改革后自己的具體退休年齡。為此,全國人大常委會(huì)審議通過的辦法,已列出延遲法定退休年齡對照表,在中國政府網(wǎng)、人力資源社會(huì)保障部網(wǎng)站和公眾號、國家社保公共服務(wù)平臺、電子社??ǖ绕脚_,同步推出了退休年齡查詢小程序,各地12333咨詢電話也將提供相應(yīng)的咨詢服務(wù)。大家可以通過這些渠道查詢了解。

延遲法定退休年齡堅(jiān)持自愿、彈性原則如何體現(xiàn)?

中國日報(bào)記者:延遲法定退休年齡堅(jiān)持自愿、彈性原則。請問主要體現(xiàn)在哪些方面?

人力資源社會(huì)保障部部長 王曉萍:堅(jiān)持自愿、彈性,是這次改革的重要原則。在征求意見過程中,大家普遍反映,希望能夠適當(dāng)增加退休時(shí)間的選擇權(quán),以便更好地規(guī)劃未來的工作與生活。辦法積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,規(guī)定職工可以自愿選擇彈性提前退休,最長不超過3年;職工達(dá)到法定退休年齡,所在單位與職工協(xié)商一致的,可以彈性延遲退休,最長也不超過3年。

這里有幾點(diǎn)需要說明:一是職工辦理彈性提前退休時(shí),應(yīng)達(dá)到領(lǐng)取養(yǎng)老金最低繳費(fèi)年限。二是職工彈性提前退休的年齡不能低于原法定退休年齡,也就是說,男職工不能低于60周歲,女職工不能低于55周歲或50周歲。三是彈性退休制度實(shí)施中不得違背職工意愿,違法強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制職工選擇退休年齡。

實(shí)施延遲法定退休年齡后,職工的退休年齡由原來的一個(gè)剛性節(jié)點(diǎn),拓展成為一個(gè)彈性區(qū)間,增加了自由選擇空間。

如何逐步提高領(lǐng)取養(yǎng)老金最低繳費(fèi)年限?

經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者:辦法提出,從2030年起逐步提高領(lǐng)取養(yǎng)老金最低繳費(fèi)年限,對此是怎么考慮的?

人力資源社會(huì)保障部副部長 李忠:隨著法定退休年齡的延遲,按月領(lǐng)取養(yǎng)老金的最低繳費(fèi)年限也相應(yīng)作了調(diào)整,從目前的15年逐步提高至20年。綜合考慮各方面情況,辦法突出了以下兩個(gè)方面的政策:

一是設(shè)立5年緩沖期。提高最低繳費(fèi)年限從2030年開始實(shí)施。也就是說,在2025年到2029年期間退休的職工,最低繳費(fèi)年限仍為15年。主要考慮是,部分繳費(fèi)年限15年左右的職工已經(jīng)臨近退休,設(shè)立5年緩沖期,可以減輕對他們的影響。

二是采取漸進(jìn)的方式。對于2030年后退休的職工,最低繳費(fèi)年限不是一下子就提高到20年,而是小步調(diào)整,每年提高6個(gè)月。這樣便于尚未達(dá)到最低繳費(fèi)年限的職工,提前作好參保安排。

退休人員養(yǎng)老金水平與繳費(fèi)年限、繳費(fèi)水平掛鉤,與退休年齡密切相關(guān),也就是長繳多得、多繳多得、晚退多得,這樣可以為退休后的生活提供更好的保障。

對促進(jìn)青年就業(yè)有什么政策安排?

光明日報(bào)記者:請問延遲退休會(huì)不會(huì)對青年就業(yè)帶來壓力?在促進(jìn)青年就業(yè)方面有什么政策安排?

人力資源社會(huì)保障部副部長 李忠:在延遲法定退休年齡方案征求意見過程中,青年就業(yè)問題受到各方面關(guān)注。總的看,延遲法定退休年齡是一個(gè)漸進(jìn)實(shí)施的過程,以較小的幅度推進(jìn),且退休人員騰退的崗位與青年就業(yè)所需要的崗位之間存在一定的結(jié)構(gòu)差異,改革對青年就業(yè)的影響總體上是平緩的。

黨中央、國務(wù)院高度重視青年就業(yè)。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào),把高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)作為重中之重。這次全國人大常委會(huì)審議通過的辦法,統(tǒng)籌延遲法定退休年齡和促進(jìn)青年就業(yè),規(guī)定國家實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè),明確完善就業(yè)公共服務(wù)體系,健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度,支持青年人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。我們將強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策,不斷拓展青年就業(yè)渠道,持續(xù)促進(jìn)就業(yè)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

一是通過開發(fā)更多就業(yè)崗位促進(jìn)青年就業(yè)。堅(jiān)持依靠發(fā)展促進(jìn)就業(yè),加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策與就業(yè)政策的協(xié)同,推動(dòng)完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,創(chuàng)造更多有利于青年發(fā)揮所學(xué)所長的崗位。大力發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式,積極培育新的職業(yè)序列,充分挖掘、開發(fā)新的就業(yè)增長點(diǎn)。

二是通過完善政策服務(wù)體系促進(jìn)青年就業(yè)。進(jìn)一步完善擴(kuò)崗補(bǔ)助、穩(wěn)崗返還、稅費(fèi)減免等政策,鼓勵(lì)企業(yè)吸納青年就業(yè)。對青年到基層就業(yè)的,給予學(xué)費(fèi)補(bǔ)償、貸款代償?shù)却?。對青年自主?chuàng)業(yè)的,給予擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等優(yōu)惠。強(qiáng)化就業(yè)見習(xí)崗位的募集,幫助青年增強(qiáng)實(shí)踐能力。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)、公共就業(yè)服務(wù)和職業(yè)指導(dǎo),組織開展系列招聘服務(wù)活動(dòng),提升青年求職就業(yè)能力和人崗匹配效率。

三是通過營造公平良好環(huán)境促進(jìn)青年就業(yè)。加強(qiáng)市場監(jiān)管,開展人力資源市場秩序清理整頓,嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為,切實(shí)維護(hù)青年合法就業(yè)權(quán)益。

如何加強(qiáng)對相關(guān)群體的權(quán)益保障?

中國網(wǎng)記者:請問,辦法在保障相關(guān)群體的基本權(quán)益方面有哪些考慮?

人力資源社會(huì)保障部副部長 李忠:法定退休年齡的調(diào)整,關(guān)系廣大勞動(dòng)者的切身利益。加強(qiáng)對相關(guān)群體的權(quán)益保障,是這次改革的重要考量。在征求意見過程中,社會(huì)各方面也提出了很好的意見建議。制定辦法時(shí),對各方面的期盼和訴求進(jìn)行了認(rèn)真研究梳理,并針對不同群體,作出了相關(guān)政策規(guī)定。

一是對于未達(dá)到法定退休年齡的大齡勞動(dòng)者,加強(qiáng)就業(yè)促進(jìn)和權(quán)益保護(hù)。辦法規(guī)定,強(qiáng)化大齡勞動(dòng)者的就業(yè)崗位開發(fā),完善困難人員就業(yè)援助制度,加強(qiáng)對就業(yè)年齡歧視的防范和治理,激勵(lì)用人單位吸納更多大齡勞動(dòng)者就業(yè)。

二是對于超過法定退休年齡的勞動(dòng)者,首次從法律層面對保障其基本權(quán)益提出要求。辦法規(guī)定,用人單位招用超過法定退休年齡的勞動(dòng)者,應(yīng)當(dāng)保障勞動(dòng)者獲得勞動(dòng)報(bào)酬、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、工傷保障等基本權(quán)益。這填補(bǔ)了現(xiàn)行勞動(dòng)法律法規(guī)的空白。

三是對于靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者,強(qiáng)化權(quán)益保障要求。辦法規(guī)定,國家加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障。我們將持續(xù)推動(dòng)維護(hù)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益有關(guān)政策舉措的落實(shí),積極推行相關(guān)指引和指南,加強(qiáng)用工指導(dǎo),暢通維權(quán)服務(wù)。

四是對于大齡失業(yè)人員,明確失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)政策。辦法規(guī)定,對領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金且距法定退休年齡不足1年的人員,領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金年限延長至法定退休年齡,在實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡期間,由失業(yè)保險(xiǎn)基金按照規(guī)定為其繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

五是對于特殊工種勞動(dòng)者和高海拔地區(qū)工作的職工,給予特別的保護(hù)。辦法規(guī)定,從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動(dòng)等國家規(guī)定的特殊工種,以及在高海拔地區(qū)工作的職工,符合條件的可以申請?zhí)崆巴诵荨?/p>

同時(shí),辦法明確,國家完善帶薪年休假制度。國家建立居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系,大力發(fā)展普惠托育服務(wù)體系。我們將會(huì)同相關(guān)部門,細(xì)化、實(shí)化政策舉措,推動(dòng)抓好落實(shí)。

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